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湖北省村级债权债务自查

发布时间:2018年6月5日 来源:上海民间借贷纠纷律师     http://www.shmjjdjfw.com/
  按照省府要求:省审计厅要对村级债权债务审计认定,村级要做好清理自查工作。湖北省黄梅县小池镇村级债权债务清理自查工作从2009-03-18开始,历时30多天,已经完成。这项工作过程给我们两点启示,供农村财政与财务管理者参考:
  一、债权债务清理自查工作程序一般要经历五个阶段:
  1、思想认识阶段。
  刚开始3-5天,村级对债权债务清理自查工作持冷却态度,镇政府传达要求部署工作,村级并没有行动。村级认为:2002年税费改革时对村级债权债务进行了锁定,2004年初全国对村级债权债务进行了摸底,现在省政府要对村级债权债务审计认定,虽然上级多次关注村级债权债务,但村级债务仍然得不到解决,债权债务清理自查没有干劲,按照组织原则要求,下级服从上级,我们就走程序吧,不讲究工作质量。第6-7天后,当认识到审计认定是为了债务化解时,村级清理自查债权债务的积极性才涨起来。
  2、寻找方法阶段。
  有多少债权?哪些债权是有效的?有多少债务?哪些债务认定的程度大?村干部们又茫然了。有的村干部找到镇政府领导,有的村干部找到财经所干部。第8-10天,经过讨论统一方法是:债权中农户欠的税费冻结,不能收取,是无效债权;债务中2003年前的债务认定的程度大,因为2003年前债务经过了2002年税费改革时锁定,2004年初全国对村级债权债务摸底。
  3、争取时间阶段。
  等有了认识,又等有了方法,但时间不够了,因为任何工作都有阶段性。为了争取时间,村干部们积极寻找没有外出打工的老会计,增加会计专业力量。为了争取时间,村干部们又积极做好后勤保障工作,不耽误专业会计清理自查时间。
  4、自我完善阶段。
  经过6-7天的专业会计的清理自查,2003年前的债务及明细找到了,凭据、账簿、表册相符。在第20-24天,各村开始自我完善:清理账外债务。一是2002年、2005年、2008年的村委会换届,出现换届、换干、断账现象,客观存在未入账的债务。二是由于村级会计业务水平等因素,税费改革前应上缴镇政府统筹、财政农业税等款项未入账的债务。
  5、社会评价阶段。
  清理自查债权债务工作已经完成,但社会评价刚开始。这项工作除接受省审计厅的审计认定外,还要接受社会舆论监督。一是对债务认定多少有观望和议论;二是对债务化解能力有观望和议论。不管如何,清理自查结果要面对社会,社会评价要在现实中完善。只要我们的工作是求真务实的,那么我们的工作就能经得起历史的检验。

  二、债务债权清理自查工作方法一般要突出三个要素:
  1、突出时段要素。
  这次债权债务清理自查突出时段是2003年前的债务,除了是审计认定重要时段,更重要的是大量债务在2003年前发生的。税费改革既减轻了农民负担又减轻了村级负担,所以,2003年后的债务不是重点是。
  2、突出专题要素。
  指导村级债权债务清理自查,要作哪些提示呢?一般要提示带有普遍性的专项要素。如:普九建校债务、98-99年抗灾债务、税改前完成税费任务的贷款、农田水利建设债务、通村公路建设债务、税改前拖欠民师(村干)工资等。
  3、突出真实要素。
  债权债务清理自查工作的真实性十分重要。实事求实、求真务实是共产党人的品德和作风。如何做到真实呢?一是不失,实事债务不遗漏;二是不虚,化解的债务不上报,三是不瞒,债务清理自查结果在本村公开,群众眼睛是明亮的。


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